古人云：“为之于未有，治之于未乱。”为深化诉源治理，太仆寺旗法院积极打造“3+N”诉源治理联动工作机制（“3”即：以党政主导为支撑、以法院主办为纽带、以融合共建为抓手，构建“N”个多元解纷组织，创新“N”个多元化解新方法），聚合多方力量，逐步构建了分层递进的诉源治理新路径。

2018年以来，太仆寺旗法院一直致力于诉源治理工作。2019年，太仆寺旗法院探索成立“一心多站”，以法院“立案庭（诉讼服务中心）”为圆点，向各乡镇司法所辐射建立“诉讼服务站”，诉讼服务中心干警为村镇两级调解员进行网上立案和调解培训，当地群众可以在诉讼服务站办理网上诉讼立案等事务。当地调解员为当事人提供法律咨询，积极参与诉前联调，引导当事人正确合理地选择调解、速裁等程序多元方式解决纠纷，并通过多种形式和途径开展法治宣传教育。2020年逐步实现了七个村镇全覆盖。“一心多站”自成立以来，当地群众足不出户就能享受到立案、法律咨询、诉前调解等一站式诉讼服务，打通了诉源治理“最后一公里”。

从无到有的转变“无诉村（社区）”建设有成效

太仆寺旗法院主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，联合旗委政法委、旗委组织部以夯实社会治理为根基、以强化基层党建为引领，着手创建太仆寺旗“无诉村（社区）”，组建了以联村（社区）法官、村（社区）干部、人民调解员、网格员为矛盾化解力量的“无诉工作团队”，成立“无诉调解工作室”，充分发挥村镇、社区的基层自治组织的功能和作用，妥善解决群众的合理诉求，实现“有纠纷无诉讼”的稳定格局。2020年6月24日，太仆寺旗首个千斤沟镇大圪洞无诉村正式挂牌成立，2020年9月17日，太仆寺旗委组织部、人民法院、检察院、司法局、宝昌镇人民政府共建的“无诉社区”正式挂牌成立。在建兴“无诉社区”，成立“无诉调解工作室”，充分发挥“无诉调解工作室”矛盾纠纷中央处理器功能，积极开展诉前调解、司法确认、法律宣传等工作，切实做到将矛盾纠纷苗头化解在萌芽状态中。

以法院为主导，聚合司法局、乡镇人民政府、居（村）委会等多方力量参与，建立起“三级化诉”机制，形成一张实现案件分层调解的“过滤网”，从源头上减少诉讼增量，将大部分简易纠纷化解在诉前，让法官有更多精力集中办理疑难复杂案件，让老百姓在家门口享受到“最多跑一次”的便利快捷司法服务。太仆寺旗法院“乘势而上”，又连续创建小边墙、上皮坊2个无诉村，以政法委统领、法院主导、乡镇主抓、村居两委主办的多方参与、多元共治的“太仆寺旗经验”综合治理大格局初步形成，打造了共建、共治、共享的基层社会和谐治理新模式，让“无诉村（社区）”建设在太仆寺旗落地生根，开花结果。

从诉到调的转变“工作室”汇聚新动能

2020年，太仆寺旗法院成立“金慨工作室”，以工作室为中心，向无诉村、社区、诉讼服务站等各方辐射，对外实现与无诉村、社区等基层组织的联系，指导人民调解员调解工作，提升调解员调解能力，第一时间了解群众司法需求，与群众搭建起沟通互动的桥梁，让法官更接地气，有效实现司法服务向基层的进一步延伸。

太仆寺旗法院以“金慨工作室”为引领，诉讼案件实现负增长，诉源治理初见成效。太仆寺旗法院并未就此止步，而是建议以“金慨工作室”为依托，建立规模更大、成员单位更为广泛、机制更加完善、解纷更为便捷的旗级矛盾纠纷联合化解中心。经过精心的筹备，3月4日，“太仆寺旗矛盾纠纷联合调处中心”正式在太旗法院挂牌成立，标志着太仆寺旗社会治理从碎片治理向集成治理、被动治理向主动治理、突击治理向长效治理、单向治理向多元治理的重大转变。

为将调处中心“一个窗口通办、一揽子解决、一条龙服务”的承诺落到实处，矛盾纠纷联合调处中心受理案件后，根据来访群众诉求，分流引导至各成员单位调解室，以即接即调、点单调处、约访调处等工作方式，为群众提供多元调解服务。同时，为确保调处中心规范运行，建立高质效运行机制，太仆寺旗法院推行群众诉求“一窗口”受理、统一流转、按期办理、结果反馈等工作机制，持续推进主要领导到调处中心驻点接访约访，法官、调解员进村入户上门解难，构建了人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解体系。此外，太仆寺旗法院多向发力，以“金慨工作室”为依托，通过调处中心与公安局交警队、市场监督管理局、工商联、住建局、人社局联合，先后成立“道交一体化调解室”和“矛盾纠纷联合调解室”，特聘人民调解员，对涉及未成年人保护、婚姻家庭、交通事故赔偿、劳动争议、拖欠农民工工资、房屋拆迁、征地补偿、物业管理等纠纷进行调解，实现各类矛盾纠纷的归口管理，变法院“单打独斗”为相关职能部门、基层单位的“联合作战”。成立以来，调处中心与金慨工作室联合化解各类纠纷384件，调解成功308件，调解成功率80.42%，在线提交司法确认240件，调解平均时长0.98天。