多伦县地处内蒙古中部，锡林郭勒盟南端，阴山北麓东段。全县辖3镇2乡，65个行政村，8个社区，常住人口10.37万人。清代以后，北京八大商号汇聚多伦，由此形成草原丝绸之路“京北桥头堡”，自古外来人口众多，经济贸易繁荣，人称“漠南商埠”。近年来，随着经济社会发展水平日益提升和人民群众法律意识不断增强，多伦县人民法院案件数量逐年上升，全院共有员额法官17名，案多人少矛盾突出，案件办理周期长、质效不高。面对挑战和困难，通过延长工作时间、增加工作人员的机械方式显然行不通，多伦县法院结合实际、多方探索，走出了一条以党建为引领，简案速审、繁案精审、繁简分流、快慢分道的审判新路子，有效破解了难题。
强化诉前调解，党员尖兵走在前
多伦县人民法院干警81名，党员35名。党员人数不多、党组织功能弱化、党员示范作用有待提升，是多伦县人民法院整体工作实现突破的重要掣肘。经院党组分析研判，决定从全院范围选派党员干部和业务骨干，组成“党员尖兵小队”，进入诉源治理工作的第一方阵。在成立多伦县人民法院诉调对接中心的基础上，联合多伦县司法局成立多伦县矛盾纠纷联合调处中心，中心下设2个诉前调解团队开展诉前调解。立案庭诉讼服务中心设置专人专岗的案件“分流员”，负责将符合条件的案件分流至诉调对接中心，优先进行调解，既“治已病”又“治未病”。努力将矛盾纠纷化解在前端。同时根据实际情况不断健全工作机制，创新工作举措：
一是探索“法院+”模式，构建多部门联动调解一盘棋。与多伦县司法局等部门建立诉调对接多元化纠纷解决机制。多伦县矛盾纠纷联合调处中心现有成员单位28个，与3个调解组织建立常态化合作机制，引入特邀调解员28名，建立5个类型化专业化的调解工作室。
二是为涉企案件开辟“绿色通道”，高效调解企业纠纷。与多伦县工商业联合会签署《关于全面推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施意见》。
三是针对近年来物业纠纷案件多发的特点，促进社区居委会等职能部门协同发力，进一步促进县域物业管理市场良性运作和社会稳定。
四是巧妙运用诉源治理机制，确保类案纠纷妥善化解。2022年5月，多伦县法院诉调对接中心实地走访了解实际情况，充分联动各职能单位“联合作战”，成功调解15起关于退耕还林土地承包合同的串案，有效避免了矛盾纠纷进一步激化升级。
五是建立法官工作站和创建“无诉村”，延伸司法服务触角，让老百姓在家门口享受便利快捷司法服务。
优化资源配置，党建工作融进去
改变原有民事一审案件立案后随机分案、法官“一把抓”式办案模式，推行案件繁简分流，组建3个速裁团队，实现不同类型案件专业化、精细化办理。经过诉前调解分流和速裁程序分流后，法律关系复杂、案件事实有待进一步查明的普通一审案件，由民事审判普通团队进行办理。
经过两年的发展，速裁团队现有工作人员7名，其中党员4名，确保每个团队至少一名党员。注重加强对党员干部的严管厚爱，强化党小组职责落实，抓好党员教育管理监督，组织开展党内活动，督促引导党员充分发挥先锋模范作用。
柔化诉讼服务，党群意识提上来
案件办理质效显著提升
2021年9至12月，多伦县人民法院速裁团队新收案件314件，法官人均办案104.67件；普通审理团队新收案件297件，法官人均办案37.13件，繁简分流、快慢分道成效初步显现。制度运行近两年来，多伦县人民法院在案件总体体量不断增加和人员基本不变的前提下，实现了案件流转、办理周期、办案效果“三加速”。
一是通过实行繁简分流改革举措，大量诉讼案件在速裁团队得到化解，不足全院30%的法官办理了全院近50%的案件，使得简案办理周期更短、效率提速。2022年，多伦县人民法院速裁团队办理案件1038件，占全院民事案件总数的49.22%，结案1034件，法官人均结案258.5件，结案率99.61%，平均审理天数19.53天。2023年1至7月，多伦县人民法院速裁团队办理案件778件，占全院民事案件总数的54.25%，结案748件，法官人均结案149.6件，结案率96.14%，平均审理天数15.1天。
二是得繁简分流成效显著。经过诉前调解、速裁团队两级“筛选过滤”后，较为复杂的诉讼案件进入普通审理团队进行精细化办理，普通审理团队法官年人均办案数大幅下降，使得繁案办理质量更高。2022年，多伦县人民法院普通审理团队办理案件1071件，结案1034件，法官人均结案130.63件，法官月均结案10.89件，结案率97.57%，平均审理天数28.77天。2023年1-7月，多伦县人民法院普通审理团队办理案件658件，结案615件，法官人均结案76.88件，法官月均结案87.85件，结案率93.47%，平均审理天数30.02天。
三是总体质效排名实现大幅提升。2021年，多伦县人民法院受理各类案件4034件，结案3854件，结案率95.54%。2022年，多伦县人民法院受理各类案件3795件，结案3691件，结案率97.26%，案件平均审理天数23.58天，一审服判息诉率92.01%，简易、小额、速裁案件当庭宣判率82.25%，已超过满分值。
习近平总书记明确强调“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’”，推进诉源治理首先是贯彻落实总书记重要指示、推动提升治理效能的政治责任、政治任务。同时，推进诉源治理是人民法院主动融入国家和社会治理的必然要求，是定分止争、化解矛盾、维护社会和谐稳定中应当肩负的责任。解决案多人少难题，一味“等、靠、要”的思想绝不可取，发挥创新精神、激发内生动力，才是干事创业、提质增效真正的“不二法门”。而这一目标的实现，必须按照“抓党建带队建促审判”的思路开展，以党建为引领、以队建为保障、以增效为目标，优化资源配置、更新审判理念、提升审判能力，在改革举措的落实过程中，必须发挥党员干部的模范先锋作用，将党员派驻到一线岗位、关键岗位，确保责任落实到位、制度执行到位、成效发挥到位。多伦县人民法院诉源治理工程取得的成效，正是得益于院党组的积极谋划部署、深入分析研判，得益于党支部、党小组和全体党员同志的率先垂范，将许多“不可能”变为可能。今后，多伦县人民法院将继续打造诉源治理品牌，持续创新、不断创造，以“如我在诉”的意识和情怀，更加积极主动参加和推进社会治理，为人民群众提供优质司法服务。